7月底，国务院和省安委会相继召开专题会议，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神，对安全生产工作进行研究部署。今天，我们召开全省学校秋季学期安全稳定工作视频会议，主要是深入学习国务院和省安委会会议精神，分析当前全省教育系统学校安全稳定工作面临的形势，部署秋季学期学校安全稳定工作。

刚才，光亚副厅长通报了1-8月份各地各校安全工作情况。与去年同期相比，事故起数和死亡人数都有所上升。唐仁健省长在省安委会第三次会议上指出：“今年上半年，农林牧渔业、制造业、水利、环境和公共设施管理业、教育业四个行业的事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比全面上升，近三分之一的市州事故起数也是同比上升明显。一些地区和行业对安全生产的长期性、艰巨性和复杂性认识不够，对于各类安全生产工作的统筹把握不到位，顾此失彼的现象仍然存在。”这为我们秋季学期工作敲响了警钟，指明了方向，各地各校要认真学习领会，抓好贯彻落实。对于刚才通报的问题，各地各校要深刻汲取教训，深入剖析原因，举一反三，采取更加务实有效的措施补齐短板，堵塞漏洞，用高质量高水平的工作成效确保学校安全稳定和师生人身安全。下面，我讲三点意见。

一、准确把握形势，切实增强工作紧迫感和责任感

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统深化思想认识、精心安排部署，排查安全隐患、跟踪整改问效，开展督导检查、提高管理水平，各级各类学校没有发生重大、重特大安全责任事故，全省教育系统大局持续安全稳定。但是，我们也要清醒地认识到，国际形势复杂多变，国内改革不断深化，学校安全稳定工作依然存在不少困难和问题，安全稳定工作形势依然复杂严峻，我们务必始终保持清醒头脑。

一是学校安全事故起数在高位徘徊。从统计数据看，个别地方安全事故接连不断，有的市州同类安全事故重复发生，个别学校安全事故影响较大，这与习近平总书记提出的红线意识、底线思维背道而驰。生命不保，何谈教育。对此，我们要高度重视，要采取强有力措施扭转这个局面，切实降低各类安全事故的发生。这是我们的工作职责，也是我们应尽的责任。

二是极端天气影响严重。今年7月份以来，我省多地遭遇强降雨，造成严重人员伤亡和财产损失，引起了党中央、国务院的高度关注，习近平总书记等中央领导同志作出重要批示，提出明确要求。省委、省政府多次研究防汛抢险救灾工作，明确要求各地各部门要坚决把各项防汛减灾救灾措施落到实处。据统计，今年入汛以来，受强降雨以及洪涝灾害的影响，陇南等8市州的1920所学校、省属3所高校受灾，校舍、围墙等设施受损严重，产生了新的安全事故隐患。据气象部门预测，强降雨天气还将持续，这将对秋季开学和新学期安全工作造成了严重影响。

三是重点工作增多增重。扫黑除恶专项斗争责任重。扫黑除恶专项斗争是习近平总书记亲自指示，党中央、国务院安排部署的一项重大政治任务。教育系统不是独立之地，黑恶势力对学校、对师生的侵害时有发生，表现形式复杂多样。仅“校园贷”来说，近三年来全省高校涉及“校园贷”的学生达到1200多人次，其中有300多人遭受过放贷人的恐吓甚至暴力，严重影响学生心理和学校的安全稳定。我们如何在全省教育系统有效落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱”的基本原则和总体要求，如何精准推动扫黑除恶专项斗争在教育系统取得压倒性胜利，需要认真研究，综合施策。青少年毒品预防教育工作任务紧。今年年底，全国禁毒办将对青少年毒品预防教育三年规划（2016-2018）进行考核验收。在这项工作中，教育系统承担着大量的工作任务。虽然我们已经做了很多工作，取得了一定成效，但离国家禁毒办的要求还有差距，对照考核验收指标也有很多短板，我们面临的挑战不小。危险化学品综合治理工作难度大。危险化学品综合治理工作进入攻坚期，国务院安委办将来甘督查。按照省安委办要求，全省教育系统要逐校摸排危险化学品安全风险和重大危险源。对此，省教育厅已做出了安排，但摸排工作进展比较缓慢，有的学校在化学实验室以及危化品的管理上不够严格、不够精细。校园欺凌行为防治难。校园欺凌防治是一项综合性工作，根据省教育厅等11部门《加强中小学生欺凌综合治理实施方案及责任分工》和《开展中小学生欺凌防治落实年行动实施方案》的要求，目前还有4个市州没有制定具体的实施方案，没有在本单位门户网站上公布工作机构和举报电话。从发生的欺凌事件看，性质都十分恶劣，对家长和学生造成的伤害非常大。同时，校园欺凌事件比较隐蔽，学生主动举报的少，一般都是网络曝光，对及时妥善处置极为不利。维稳任务十分繁重。今年以来，受各种复杂形势的影响，维稳形势复杂严峻，维稳工作日趋常态化，对此高校的同志感受非常深刻。

四是安全工作基础和责任落实有待持续加强。一方面，学校安全工作基础依然比较薄弱，部分市州和学校安全管理工作机构和人员配备有待加强；学校安保力量配备不足，岗位职责需进一步强化；安全工作经费投入不足，技防设施不达标，等等。另一方面，在学校安全稳定工作中，少数市州和学校存在站位不高、认识不清的现象，存在侥幸心理和麻痹思想，存在责任盲区和压力传导不到位的情况，存在措施不到位和管理不精细的问题。

各地各校一定要深入贯彻落实习近平总书记关于安全发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、防控风险等方面的重要指示精神，必须深入贯彻落实省委省政府关于安全生产工作的系列部署，牢固树立以人民为中心的理念和“生命至上、安全第一”的意识，主动扛起“促教育发展，保师生平安”的政治责任，充分认识到学校安全稳定工作的长期性、艰巨性、复杂性和安全事故的突发性，切实增强忧患意识、责任意识，思想认识上再强化，政治站位上再提高，压力传导上再用力，任务落实上再有效，锲而不舍地把学校安全稳定工作提高到一个新的水平，为教育教学活动的有序有效开展创造更加良好的环境。

二、突出工作重点，全力做好新学期学校安全稳定工作

学校安全稳定工作点多面广，任务十分繁重。做好秋季学期学校安全稳定工作，我们务必进一步理清思路，紧盯关键时期、重点部位和年度重点工作，坚持做到“六个到位”。

第一，要做到极端天气的预警防范和秋季开学保障到位。唐仁健省长指出：“汛期远未结束，甚至还可能会加重，灾害性天气仍然存在，容不得半点马虎，不能出现最后一根稻草的效应”。近期，各地各校陆续开学，极端天气可能会对学校校舍安全、学生上下学交通安全等带来极大的影响，各地各校要在当地党委政府的统一领导和有关部门的指导下，切实做好极端天气的预警工作，全面强化防范措施，以确保师生人身安全为核心，着力减少灾害损失。要集中力量、集中时间，对校舍安全情况进行全面排查，排查地基是否下沉，排水系统是否完好可靠、周边排水管道是否通畅、应急物资是否充分到位。有校车的学校还要排查行驶路线是否有下沉，途径路段是否有滑坡隐患。对于存在的各类安全隐患，一定要安排专人及时整改。对于受灾严重的学校，要做好应急维修、加固和残留垃圾清理工作，及时恢复校园环境。特别是校园整体性塌陷或教学楼塌陷的学校，有关市州要有应对措施，制定学生应急分流方案，全力确保各级各类学校如期顺利开学，不得有一名学生因灾失学。

第二，要做到安全稳定风险点排摸管控和隐患排查整改到位。坚持全覆盖、底数清、情况明，对涉校涉师涉生的安全稳定风险点，开展拉网式、滚动式排摸。对摸排出的安全稳定风险点，要逐一建立台账，逐一制定整治方案，逐一明确责任领导和责任部门，强化管控。对各类苗头性、多发性、普遍性问题要做到预警及时、处置到位。对屡治屡反的“老大难”问题，要深究根源，探索治本之策，建立长效巩固机制。对于本地本校不能化解的重大安全稳定风险，要及时上报省教育厅、省高校工委，我们将协调省委政法委、省安委办等部门解决。同时，要加强安全隐患排查整改工作。要深入分析本地本校秋季易发、多发事故的规律特点，对学校各个方面、各个部位、各个环节的安全管理工作进行一次梳理，对发现的安全隐患，及时整改到位。要加强对秋游、军训、运动会等大型集体活动的组织管理和人员密集场所的安全防范，严防发生意外事故。实施校舍维修、装饰、抗震加固等工程的学校，要及时通风透气，有必要时要进行室内装修污染检测，室内空气质量不达标的坚决禁止使用，确保师生健康。

第三，要做到重点部位安全管理到位。一是切实加强安全教育。各地各校要利用开学第一课，把开学第一周作为安全教育第一周，对学生进行安全知识教育、安全警示教育和法治教育。特别是要加强对新生和新上岗教师的安全教育。各中小学要充分利用安全教育平台进行安全教育，切实提高中小学生的安全意识和自救自护的能力。要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》组织学生进行防火灾、地震等灾害的逃生演练，开学初、学期中、放假前、重要节假日前后都要有针对性地组织开展应急疏散演练，全面提升广大师生应对危机的能力，确保一旦有事能科学应对、妥善处置。要做好学生返校后的行为规范教育和防溺水、防雷电、防洪、防火、防煤气中毒等专题教育。要开展谈心谈话活动，深入了解学生暑假期间的生活状况和思想状况，及时发现、疏导、化解各类不良情绪和矛盾纠纷，防止发生意外事故。二是切实加强校车安全管理。要对校车驾驶人、随车照管人员和校车许可标准进行严格审核，不符合条件者坚决不审批。严格规范行驶路线，不准超范围行驶，不准超载。车辆要安装行车记录仪和GPS定位系统，加强运营监控。要和驾驶人、随车照管人员签订安全目标责任书，绝对确保学生乘车安全。三是切实加强食品安全管理。学校食品环节多、链条长，从农田到餐桌，监管难度大。各地各校要始终把食品安全放在首位，抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、责任追究制，月通报和专项通报制度。要细化食堂食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施，要强化对食堂卫生管理。加强学校卫生防疫等工作，组织开展健康宣传教育和咨询，使师生掌握基本的卫生知识，养成良好卫生习惯，提高防控疾病的能力。四是切实加强消防安全管理。各地各校要逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全责任人。要将教室、宿舍、图书馆、实验室、体育场馆、会堂、易燃易爆化学危险物品库房等容易发生火灾、火灾容易蔓延、人员和物资集中、消防设备用房等部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，并严格落实管理责任。要加强消防日常巡查检查，严格落实用火、用电、用油、用气等危险源管理措施。要加强对学校楼梯间照明设施的全面检查，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保疏散通道通畅。要深入开展高层建筑消防工作和电气火灾消防综合治理专项工作，确保学校师生人身和公共财产安全。五是切实加强危化品综合治理。按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，根据国务院安委会印发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，积极摸排本单位本学校涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输和废气处置等各环节的安全风险，进一步完善危险化学品安全管理规章制度和操作规程，修订事故应急救援预案，强化对涉及危险化学品人员的相关安全知识和应急能力培训。完善危险化学品购买、领用、登记制度，严格危险化学品保管“双人双锁”管理制度，确保实验用品仓库通风、防火防爆设施设备维护及运行良好。完善实验用废弃危化品处置备案制度，特别是有积压危废品的学校要联系有资质的危化品处置企业将危废品予以分批处理，并逐步建立定向处理机制。六是切实加强体育器材安全管理。体育器材导致的安全事故属于安全责任事故，且近年来时有发生。对此，今年6月份，我们专门下发了《关于开展校园体育运动场所及体育设施器材安全专项排查的通知》，各地各校要严格按照通知要求，对篮球架、单双杠、爬梯、乒乓球台、足球门等体育设施及健身器材进行全面细致的检查，加固攀爬器械的根基，维修锈蚀、受损的器械，无法维修的要及时更换，确保体育器材安全。

第四，要做到校园周边环境综合整治到位。各级教育行政部门要发挥好校园及周边治安综合治理专项组办公室的作用，按照《校园安全保护区十项规定及实施细则》，在秋季学期组织成员单位开展一次校园及周边环境综合整治行动。要积极组织交警、治安、工商、文化、新闻出版广电、食药监、环境卫生、城市执法等部门严查校园周边车辆超速行驶、农用车载客、校车超载等违法行为，及时打击校园周边敲诈勒索师生、打架斗殴等违法行为，及时查处校园周边淫秽色情书刊和非法出版物行为，及时查处校园周边乱倒垃圾、乱设垃圾场的违法行为；及时查处校门口占道经营和小贩小摊的违法行为。通过综合整治，确保校园周边治安环境、交通环境、卫生环境、经营环境、文化环境规范有序，为学生快乐学习和健康成长创造更加安全、更加良好的环境。各学校日常发现的校园周边问题，要依据《校园安全保护区十项规定及实施细则》，立即向主管部门开具协办单，督促责任单位及时进行整改，确保周边问题及时消除。

第五，要做到专项重点工作推进到位。一是切实做好青少年毒品预防教育自查整改工作。为迎接国家禁毒办对《全国青少年毒品预防教育三年规划（2016-2018）》实施情况的考核验收，省禁毒办要求从本月开始至9月底各部门对青少年毒品预防教育“6.27”工程开展一次全面的自查活动，通过自查、弥补漏洞。对工作不达标，任务未完成而给全省“6.27”工程推进工作造成负面影响的，省禁毒办将依据《甘肃省禁毒工作领导责任制追究办法》启动问责机制、严肃问责。教育系统是“6.27”工程的主要承担者，各地各校要按照已下发的自查通知要求，对标自查，查漏补缺，以良好的工作成效迎接国家禁毒办的考核验收。二是切实做好扫黑除恶专项斗争工作。按照中央和省委的安排部署，按照无涉黑涉恶承诺责任要求，省教育厅成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，印发了专项斗争实施方案，进一步明确了工作目标和重点任务。各地各校要进一步加强领导，健全机制，认真贯彻落实，确保扫黑除恶专项斗争在教育系统有序有效推进。要持续做好“校园贷”排摸和整治工作，要与所有学生签订不参与“校园贷”承诺书。要大力开展校园不良贷款风险警示教育，将金融安全教育和防范意识教育作为学生日常教育的重要内容，帮助学生了解不良贷款的典型案例，增强学生对网贷风险的理解和认识，提高对不良贷款的甄别抵制能力。要培养学生理性消费观，及时纠正超前消费、过度消费和从众消费等错误观念。要完善预警机制，利用各种渠道和平台，全方位向学生发布有关校园不良贷款的最新预警提示信息。三是切实做好学生欺凌防治工作。各地和各中小学、中等职业学校要严格按照省教育厅等部门印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案及责任分工》和《开展中小学生欺凌防治落实年行动实施方案》要求，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，形成综合治理的长效机制，力争杜绝校园欺凌事件。要开展以案说法等警示教育，深化思想品德教育，提高学生防范校园欺凌的意识。要建立校园欺凌班级信息员制度，及时发现化解学生之间的矛盾。要妥善处理欺凌事件，对于轻微欺凌或有苗头性倾向的欺凌，学校及时予以妥善处置，对于严重的欺凌要及时报公安机关处置。对遭受欺凌的学生，要及时开展心理辅导，尽快恢复正常学习生活。四是切实做好“扫黄打非”基层站点建设。要在各地“扫黄打非”领导小组的统一安排部署下，按照《关于推进扫黄打非基层站点现代化建设的意见》，推进“扫黄打非”学校站点规范化标准化建设。要深入开展社会主义核心价值观教育，切实净化校园文化环境，积极配合相关部门查处校园内盗版教材教辅材料和非法出版物，保证学生身心健康。

第六，要做到维稳工作任务落实到位。今年以来，维稳工作任务十分繁重，根据省委、省政府和教育部统一安排和要求，省教育厅、省高校工委进行了周密部署，有关市州和各高校加强组织领导，落实工作措施，有力地维护了全省教育系统稳定大局。但是，在明察暗访工作中，我们发现部分高校存在着维稳工作方案不具体、应急处置预案不完善、值班安排不细致、领导带班制度未落实、校园门卫管理不严格等问题。希望各高校着眼于形势的复杂性，要有“宁防十次空、不放一次松”和“宁听骂声、不听哭声”的认识和担当，进一步提高政治站位，切实增强政治敏锐性和政治责任感，主要负责人切实负起责任，层层传导责任和压力；进一步强化、细化工作预案、方案和措施，把维护稳定各项任务落实落小落细，持续维护稳定大局。下周一，省教育厅党组、省高校工委还将组织召开全省高校党委意识形态工作会，对高校意识形态和维稳工作进行全面安排部署，请各高校抓好会议精神的贯彻落实。

三、强化组织领导，为安全稳定工作提供强有力保障

学校安全稳定工作牵头万绪，点面繁杂，责任重大。在实际工作中，我们一定要抓住强化组织领导、强化督导检查、强化责任追究这些关键环节。

一要强化组织领导。各地各校党政主要负责人，要切实履行好安全稳定工作第一责任人的责任，对本地本校安全稳定工作负总责，班子其他成员要实行“一岗双责”，分管领导要协调有关部门抓好落实，确保组织到位、责任到位、任务到位、措施到位、问责到位。要定期研判分析安全稳定工作形势，有针对性地进行安排部署。要认真梳理秋季学期工作重点，切实把学校安全防范部位和重点问题落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实的安全责任体系，形成人人参与安全工作群防群治的工作格局。

二要强化督导检查。督查促落实，督查促发展。各地各校要采取明察暗访，定期不定期的方式进行督查。通过督查发现问题、解决问题，推动工作。督查工作要讲求实效，督查前要制定详细的督查方案，对参与人员进行业务培训；督查中要敢于深入“四角”和“死角”，要善于发现问题、勇于提出问题；督查后要大范围通报并跟踪整改。近期，省教育厅正在对秋季开学督导检查工作进行安排，即将对包括学校安全稳定工作在内的各项工作进行一次全面督查。

三要严格责任追究。各地各校要建立完善安全稳定工作考核评价体系，对安全稳定工作成绩突出的学校、部门和个人要进行表彰，并认真总结宣传典型经验。对措施不到位，隐患不排除，整改不及时，迟报、漏报、瞒报安全事故的，要采取坚决措施，责令立即整改，进行通报、约谈;对因玩忽职守，工作不力、失职、渎职，发生责任安全事故，要严肃追究相关人员的责任。

同志们，新学期工作任务艰巨，使命光荣。学校安全稳定，是一项长期而艰巨的工作，容不得半点马虎和丝毫松懈。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，求真务实，真抓实干，切实把各项安全工作责任目标落到实处，确保全省各级各类学校安全稳定。